Crisis del dólar durante el gobierno de Luis Arce

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La Crisis del dólar durante el gobierno de Luis Arce se refiere a la escasez de dólares que existe en Bolivia durante el gobierno del presidente Luis Arce Catacora desde febrero de 2023.

Antecedentes

Tipo de cambio flotante (1987-2005)

Artículo principal: Tipo de cambio flotante
Tipo de Cambio Promedio Anual del Boliviano frente al Dólar
Año Tipo de Cambio Año Tipo de Cambio
1987 1 dólar = Bs 2,05 Crecimiento 1997 1 dólar = Bs 5,24 Crecimiento
1988 1 dólar = Bs 2,34 Crecimiento 1998 1 dólar = Bs 5,50 Crecimiento
1989 1 dólar = Bs 2,69 Crecimiento 1999 1 dólar = Bs 5,80 Crecimiento
1990 1 dólar = Bs 3,17 Crecimiento 2000 1 dólar = Bs 6,17 Crecimiento
1991 1 dólar = Bs 3,58 Crecimiento 2001 1 dólar = Bs 6,59 Crecimiento
1992 1 dólar = Bs 3,89 Crecimiento 2002 1 dólar = Bs 7,15 Crecimiento
1993 1 dólar = Bs 4,26 Crecimiento 2003 1 dólar = Bs 7,64 Crecimiento
1994 1 dólar = Bs 4,61 Crecimiento 2004 1 dólar = Bs 7,92 Crecimiento
1995 1 dólar = Bs 4,79 Crecimiento 2005 1 dólar = Bs 8,04 Crecimiento
1996 1 dólar = Bs 5,07 Crecimiento

Tipo de cambio fijo (2005-presente)

Artículo principal: Tipo de cambio fijo

Cuando el gobierno de izquierda del dirigente cocalero Evo Morales Ayma llegó al poder el 22 de enero de 2006, el dólar en el mercado boliviano se cotizaba por arriba de los 8 bolivianos. Durante los primeros 5 años de su gobierno, el tipo de cambio disminuyó hasta situarse por debajo de los 7 bolivianos.

El 2 de noviembre de 2011 sería una fecha histórica en la historia monetaria del país debido a que fue la última vez que el tipo cambiario se modificó cuando pasó de cotizar de Bs. 6,97 a 6,96 para la venta de dólares y de Bs. 6,87 a 6,86 para la compra de dólares, quedando de esa manera oficialmente instaurada dicha cotización desde aquel entonces. Con esta medida, el gobierno socialista intentó fomentar la "Bolivianización" de la economía boliviana.[1]​[2]​

Tipo de Cambio Promedio Anual del Boliviano frente al Dólar
Año Tipo de Cambio Año Tipo de Cambio
2005 1 dólar = Bs 8,04 Crecimiento 2016 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2006 1 dólar = Bs 7,96 Decrecimiento 2017 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2007 1 dólar = Bs 7,79 Decrecimiento 2018 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2008 1 dólar = Bs 7,18 Decrecimiento 2019 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2009 1 dólar = Bs 6,97 Decrecimiento 2020 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2010 1 dólar = Bs 6,97 Sin cambios 2021 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2011 1 dólar = Bs 6,88 Decrecimiento 2022 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2012 1 dólar = Bs 6,86 Decrecimiento 2023 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2013 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios 2024 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios
2014 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios 2025
2015 1 dólar = Bs 6,86 Sin cambios

Principales causas

Drástica caída de las Reservas Internacionales Netas (RIN)

Durante el primer gobierno de Evo Morales Ayma (2006-2010)[3]​[4]​ así como también durante su segundo gobierno (2010-2015)[5]​[6]​, las reservas internacionales netas comenzaron a crecer debido principalmente a los altos precios de las materias primas a nivel mundial que todos los países de América Latina experimentaron durante por lo menos una década (2004-2014). Sin embargo a partir del año 2015, durante el tercer gobierno de Evo Morales (2015-2019) las reservas internacionales de Bolivia comenzarían a caer drásticamente hasta el extremo de situarse en los 6 830 millones de dólares.[2]​[7]​

Con el gobierno de Jeanine Áñez (2019-2020) las reservas igual también cayeron hasta llegar a los 5200 millones de dólares. Con la llegada al poder del presidente Luis Arce las reservas también cayeron hasta el extremo de llegar a los 3800 millones de dólares.

Gráfica histórica de las Reservas Internacionales Netas de Bolivia

Comparativa con otros países

Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2014 Países de América Latina según la cantidad de Reservas Internacionales 2023
N.° País Reservas Internacionales
en el año 2014
(En Divisas y Oro) 		Población
(Habitantes)
Año 2014[8]​ 		N.° País Reservas Internacionales
en el año 2023
(En Divisas y Oro) 		Población
(Habitantes)
Año 2023[8]​ 		Crecimiento de
las Reservas
(2014-2023)
1° BrasilBandera de Brasil Brasil USD 363 570 millones 203 459 650 1° BrasilBandera de Brasil Brasil USD 355 021 millones 216 422 446 - 2,35%
2° México México USD 195 681 millones 118 755 887 2° México México USD 214 316 millones 128 455 567 + 9,52%
3° Perú Perú USD 62 529 millones 30 353 951 3° Perú Perú USD 71 394 millones 34 352 719 + 14,1%
4° ColombiaBandera de Colombia Colombia USD 46 809 millones 46 677 947 4° ColombiaBandera de Colombia Colombia USD 59 040 millones 52 085 168 + 26,1%
5° ChileBandera de Chile Chile USD 40 447 millones 17 687 108 5° ChileBandera de Chile Chile USD 46 377 millones 19 629 590 + 14,6%
6° Bandera de Argentina Argentina USD 31 410 millones 42 669 500 6° Bandera de Argentina Argentina USD 23 080 millones 46 654 581 - 26,5%
7° Uruguay Uruguay USD 17 554 millones 3 391 662 7° Guatemala Guatemala USD 21 311 millones 17 602 431 + 190 %
8° Bolivia Bolivia USD 15 129 millones 10 916 987 8° Uruguay Uruguay USD 16 256 millones 3 423 108 - 7,39%
9° Guatemala Guatemala USD 7 330 millones 15 306 316 9° Bandera de la República Dominicana R. Dominicana USD 15 546 millones 11 332 972 + 219%
10° Costa Rica Costa Rica USD 7 211 millones 4 844 288 10° Costa Rica Costa Rica USD 13 225 millones 5 212 173 + 83,4 %
11° ParaguayBandera de Paraguay Paraguay USD 6 986 millones 6 090 721 11° ParaguayBandera de Paraguay Paraguay USD 9 885 millones 6 861 524 + 41,4 %
12° Bandera de la República Dominicana R. Dominicana USD 4 861 millones 10 282 115 12° HondurasBandera de Honduras Honduras USD 7 543 millones 10 593 798 + 118%
13° Panamá Panamá USD 4 032 millones 3 888 793 13° Panamá Panamá USD 6 756 millones 4 468 087 + 67,5 %
14° EcuadorBandera de Ecuador Ecuador USD 3 941 millones 15 957 994 14° Nicaragua Nicaragua USD 5 446 millones 7 046 310 + 139%
15° HondurasBandera de Honduras Honduras USD 3 458 millones 9 127 846 15° Bandera de Jamaica Jamaica USD 4 868 millones 2 825 544 + 96,8%
16° El Salvador El Salvador USD 2 693 millones 6 209 526 16° EcuadorBandera de Ecuador Ecuador USD 4 441 millones 18 190 484 + 12,6%
17° Bandera de Jamaica Jamaica USD 2 473 millones 2 784 543 17° El Salvador El Salvador USD 3 426 millones 6 364 943 + 27,2%
18° Nicaragua Nicaragua USD 2 276 millones 6 208 676 18° HaitíBandera de Haití Haití USD 2 368 millones 11 724 763 + 20,8%
19° HaitíBandera de Haití Haití USD 1 960 millones 10 412 740 19° Bolivia Bolivia USD 1 799 millones 12 388 571 - 88,1%
Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos
al 31 de diciembre, Banco Mundial (2014-2023)[7]​ 		Fuente: Reservas Internacionales de los países latinoamericanos al 31 de diciembre
Banco Mundial (2014-2023)[7]​

Déficit fiscal

Artículo principal: Déficit fiscal

Durante los gobiernos de Evo Morales y Luis Arce, la política económica se denominó "Modelo Económico Social Comunitario Productivo", la cual está basada en el impulso de la industrialización, por medio de la creación de empresas estatales, además de la expansión de los cargos de funcionarios públicos. El Estado, según lo enlistado en la Oficina Técnica para el Fortalecimiento de la Empresa Pública (o por sus siglas, OFEP), tiene en su posesión a varias empresas como son:[9]​

Debido a la cantidad inusitada de empresas, varias instituciones y organizaciones políticas denunciaron que estos generan gastos en los balances del Estado, debido a su falta de operatividad y que año tras año producen perdidas.[10]​[11]​

Nacionalización de los Hidrocarburos y subvención

Artículo principal: Gas natural en Bolivia

Durante los gobiernos de Jaime Paz Zamora (1989-1993), Gonzalo Sánchez de Lozada (1993-1997) y Hugo Banzer Suárez (1997-2001) se impulsó el modelo de la capitalización, la cual incluía la venta de varias de las empresas operativas de YPFB, a inversores extranjeros bajo un esquema de escisión. Andina fue adquirido por Petrobras; Chaco fue adquirido por Amoco, luego absorbida por BP; Transredes se vendió a un consorcio entre Enron y Shell plc pero fue vendida brevemente a AIE Transportadora (una filial española que se separó de Enron) antes de la nacionalización.

Después de las elecciones generales de Bolivia de 2005, donde ganó el dirigente indígena Evo Morales, su gobierno revirtió la medida, y en cambio, propuso la nacionalización de los activos de YPFB. A su vez, proclamó la subvención del combustible para todo el territorio nacional. El precio de la gasolina y el diésel se fijó en Bs. 3.74 y Bs. 3.72, respectivamente.

La medida se ratificó durante la subida de los precios de las materias primas, sin embargo, desde la caída de los precios así como de la producción gasífera en el año 2014, la subvención significó un gasto corriente para el Estado, ya que para el año 2023, significó una inversión de alrededor de USD 12.678 millones. [12]​Actualmente, Bolivia es uno de los países con la gasolina más barata de la región.[13]​ La medida se analiza con cautela desde entonces, debido a un posible aumento de precios de la canasta familiar, dependientes de los hidrocarburos.[14]​

Producción gasífera boliviana (2000-2030)

Producción diaria promedio de Gas Natural de Bolivia 2000-2030
(En metros cúbicos por día)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Bolivia

Debido a la política de nacionalización de recursos, así como acontecimientos importantes como la Crisis política en Bolivia de 2008, la falta de seguridad jurídica y los pocos incentivos para invertir, varios inversores potenciales dejaron de participar en el país sudamericano, lo que provoca que YPFB ostente el monopolio estatal de producción, refinación y distribución de combustible. La salida de empresas transnacionales como Petrobras o BP generó desconfianza a nuevos inversores.

Esto, a su vez, derivó en una deficiencia en la exploración y explotación de nuevos campos gasíferos, siendo infructuosos los intentos por descubrir nuevas reservas de gas.

Primeros síntomas

Paro cívico de 36 días por el censo 2023

En la actualidad aún todavía se desconoce la fecha exacta del preciso momento en que empezó a escasear los dólares en Bolivia, sin embargo se conoce que el lugar de origen comenzó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra (ciudad opositora al gobierno del presidente Luis Arce Catacora) pues la susceptibilidad por el dólar empezaría en dicha urbe ya desde noviembre de 2022 cuando luego de 36 días de paro cívico y manifestaciones en demanda de la realización del censo para el año 2023 (que finalmente se realizaría para 2024) traería como consecuencia el aumento de la demanda de dólares por parte de la población cruceña.[15]​

Detención del gobernador Luis Fernando Camacho

Otro de los factores que también pudieron contribuir en el temor de la población cruceña por la posible ausencia de los dólares, fue la aprehensión del Gobernador del Departamento de Santa Cruz, Luis Fernando Camacho Vaca (electo democráticamente en las urnas en abril de 2021 con más del 55% de apoyo), dado que su arresto fue llevado a cabo el 28 de diciembre de 2022 por la policía boliviana (dependiente del Ministerio de Gobierno de Bolivia).

Esta medida gubernamental generó una gran conmoción social y política en gran parte de la población del Departamento de Santa Cruz (propiciada por el propio gobierno) que la gente empezó a manifestarse en las calles por la liberación del gobernador Camacho (llegando inclusive a atentar contra las instituciones públicas), sumándose de esa manera al paro cívico por el censo que un mes antes ya había traído graves consecuencias económicas para el departamento.[15]​ Las redes sociales (especialmente en Santa Cruz) comenzaron a especular sobre una posible crisis cambiaria en Bolivia como consecuencia de las grandes pérdidas económicas originadas a causa de las manifestaciones por el paro cívico y el rechazo a la detención de Camacho. El dólar en Santa Cruz que a principios de octubre de 2022 se cotizaba en Bs 6,93 para la compra, subió a 6,95 para finales de diciembre de 2022 después de los conflictos sociales según las casas de cambió cruceñas[15]​

Esta situación obligó al propio Banco Central de Bolivia (BCB) a emitir un comunicado oficial a toda la opinión pública del país el 31 de diciembre de 2022 (el último día del año) en donde comunicaba que se descartaba cualquier devaluación de la moneda boliviana, recordando a la vez que se mantenía estable desde el 2 de noviembre de 2011.[16]​

Consecuencias

Creación del dólar paralelo

Artículo principal: Dólar blue

Subida del dólar en La Paz y a nivel nacional

Los primeros ligeros síntomas de la escasez de dólares en la ciudad de La Paz comenzarían a partir del 10 de febrero de 2023 cuando el periódico paceño Página Siete (de circulación nacional) informaba a toda la opinión pública del país que las casas de cambió habían decidido subir el tipo de cambio a Bs. 6,95 para la compra.[17]​[18]​

Filas por la compra del dólar

Semanas después, se reportaron filas en varios bancos de Bolivia y se registraron denuncias por la restricción de acceder a monto elevados, por orden de la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI).

Luego, el Banco Central de Bolivia y el Banco Unión (ambas, propiedad del Estado) anunciaron la venta de dólares en sus instalaciones, lo que provocaron filas largas por conseguir dólares.[19]​

Polémica por aprobación de créditos en la Asamblea Legislativa Plurinacional

El Gobierno, en un intento de resolver la escasez de dólares, logró solicitar créditos y préstamos a organismos internacionales por un monto total de USD 633 millones (incluida a la Corporación Andina de Fomento)[20]​, sin embargo, debido a que requiere la mayoría en la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia para la aprobación de créditos y a la división entre facciones del Movimiento al Socialismo entre alas "arcistas" y "evistas" (que —junto con las bancadas de Comunidad Ciudadana y Creemos— conforman la Asamblea), el gobierno de Luis Arce se vio envuelto en la retención de esos fondos, los cuales están congelados, viéndose obligado a pactar con varios diputados y senadores para su aprobación .[21]​

Paros a nivel nacional

Sectores de la población iniciaron movilizaciones exigiendo al gobierno esclarecer la situación económica.

Paro del transporte pesado (29 de julio de 2024)

Los sindicatos de transporte de Bolivia anunciaron un paro nacional exigiendo la liberación de la subvención de los hidrocarburos, la venta de combustible en todo el país (debido a la racionalización), entre otros, con el objetivo de liberar el mercado de divisas.[1]​

Luego del paro nacional, el representante del transporte pesado, Héctor Mercado, exigió adelantar las elecciones nacionales, a lo cual, se sumó el apoyo del presidente del Comité Cívico pro Santa Cruz, Fernando Larach.[4]​[3]​El Gobierno acusó a las movilizaciones de ser un intento de golpe de Estado, aludiendo también al intento de golpe provocado meses antes.[5]​

Comparación con otras etapas

Varios analistas políticos y economistas compararon la situación con la hiperinflación entre los años 1982 y 1985, bajo el gobierno de Hernán Siles Zuazo, la cual se caracterizó por una etapa de incertidumbre económica, la destrucción del poder adquisitivo, la subida repentina del valor del dólar (a un máximo registrado de USD 1 por cada BOP 1.4 millones). La comparativa se produce porque ambos partidos en sus respectivos tiempos, son o fueron partidos de izquierda (tanto la UDP como el MAS-IPSP), sus medidas controvertidas (el control estricto de la economía, estatización, control de precios e impuestos elevados), así como su negativa a cambiar su modelo económico.

Así también, fue comparada por el corralito provocado antes de la crisis económica en Argentina.[21]​[20]​El Gobierno ha negado que exista un corralito en el sistema financiero de Bolivia.[22]​

Véase también

Referencias

  1. ↑ a b «El tipo de cambio, inamovible desde hace una década». la-razón.com (Periódico La Razón). 1 de noviembre de 2021. Consultado el 4 de junio de 2024. 
  2. ↑ a b «ASFI sanciona a nueve bancos por venta de dólares a tipo de cambio mayor al establecido por el BCB». abi.bo (Agencia Boliviana de Información). 20 de mayo de 2024. Consultado el 4 de junio de 2024. 
  3. ↑ a b «Bolivia incrementa sus reservas en plena crisis». Los Tiempos. 23 de julio de 2009. Consultado el 31 de julio de 2024. 
  4. ↑ a b Mundo, Sputnik (20070817T0651+0000). «Record histórico: Reservas internacionales de Bolivia bordean los $us 5.000 millones». Sputnik Mundo. Consultado el 31 de julio de 2024. 
  5. ↑ a b Bolivia, Opinión (2 de marzo de 2014). «Las reservas crecen 1,37% en los últimos 10 años». Opinión Bolivia. Consultado el 31 de julio de 2024. 
  6. ↑ «Bolivia: depósitos crecen en 16% y se acercan a las reservas monetarias». AméricaEconomía. Consultado el 31 de julio de 2024. 
  7. ↑ a b c Banco Mundial (2022). «Reservas internacionales de los países de América Latina (2014-2022)». datos.bancomundial.org. Consultado el 7 de abril de 2023. 
  8. ↑ a b «Población de los países de América Latina durante el periodo 2014-2023». datos.bancomundial.org. Banco Mundial. 1 de julio de 2024. Consultado el 4 de agosto de 2024. 
  9. ↑ ADMIN, OFEP. «Listado Empresas Públicas». www.ofep.gob.bo. Consultado el 1 de agosto de 2024. 
  10. ↑ Digital, 12 empresas estatales registraron pérdidas por más de 3 millones de bolivianos | Brújula. «12 empresas estatales registraron pérdidas por más de 3 millones de bolivianos». http://www.brujuladigital.net. Consultado el 31 de julio de 2024. 
  11. ↑ «Investigación: Empresas públicas creadas por el MAS perdieron Bs 4.058 MM en 16 años». Los Tiempos. 21 de agosto de 2023. Consultado el 31 de julio de 2024. 
  12. ↑ Economy (2 de enero de 2024). «En 2023 la subvención a los carburantes llegó a Bs 12.678 millones, un 65,8% más de lo proyectado». Economy. Consultado el 25 de agosto de 2024. 
  13. ↑ «Bolivia está entre los 12 países con la gasolina más barata - ATB Digital». 3 de diciembre de 2023. Consultado el 1 de agosto de 2024. 
  14. ↑ Bolivia, Opinión (27 de agosto de 2014). «Anuncian eliminar subvención de gasolina sin subida de precio». Opinión Bolivia. Consultado el 1 de agosto de 2024. 
  15. ↑ a b c Periódico El Deber (14 de febrero de 2023). «Santa Cruz: sube demanda de dólares en casas de cambio ante escasez de esas divisas». eldeber.com.bo (Walter Vásquez). Consultado el 12 de marzo de 2023. 
  16. ↑ Periódico El Deber (31 de diciembre de 2022). «Ante noticias falsas en redes sociales, el Banco Central de Bolivia descarta devaluación del boliviano frente al dólar». eldeber.com.bo (Walter Vásquez). Consultado el 12 de marzo de 2023. 
  17. ↑ Periódico Página Siete (10 de febrero de 2023). «Casas de cambio y librecambistas de La Paz suben a Bs 6,95 el dólar». Manuel Filomeno. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2023. Consultado el 11 de marzo de 2023. 
  18. ↑ Periódico Página Siete (10 de febrero de 2023). «Casas de cambio y librecambistas suben a Bs 6,95 el dólar y dicen que disminuyó el flujo de la divisa». Manuel Filomeno. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2023. Consultado el 11 de marzo de 2023. 
  19. ↑ swissinfo.ch, S. W. I. (7 de marzo de 2023). «Largas filas en el primer día de venta de dólares en Banco Central de Bolivia». SWI swissinfo.ch. Consultado el 1 de agosto de 2024. 
  20. ↑ a b G, Verónica Ormachea (2 de mayo de 2023). «Bolivia va camino de un 'corralito' financiero como el de Argentina». El Debate. Consultado el 1 de agosto de 2024. 
  21. ↑ a b «Inflación, déficit y corralito: el país de la región cuya economía cruje por la falta de dólares». A24. 21 de mayo de 2024. Consultado el 1 de agosto de 2024. 
  22. ↑ «Bolivia frena rumores de corralito: el gobierno insiste en que hay estabilidad financiera». www.ambito.com. Consultado el 1 de agosto de 2024.