Maalaiskunta

Maalaiskunta (lyhenne mlk.[1]) on tai on ollut yksi kuntamuodoista eräissä maissa, tavallisesti kuntamuodoista yleisin.

Suomi

Tämä osio pitäisi jakaa uudeksi artikkeliksi nimeltä Suomen maalaiskunnat.
Lisätietoja saattaa olla artikkelin keskustelusivulla.


Suomessa maalaiskunnan käsite syntyi vuoden 1865 kunnallishallinnon uudistuksessa, jossa maaseudun paikallishallinto irrotettiin Suomen evankelis-luterilaisen kirkon seurakunnista. Kaupungeilla oli ollut oma maallinen kirkosta eroava hallinto aiemminkin. Vuoden 1865 kunnallisasetuksen perusteella maaseudun alueelliseksi perushallintoyksiköksi tuli pitäjän sijasta maalaiskunta, vaikkakin puhekielessä myös pitäjä-sana jäi käyttöön. Vuoden 1977 kunnallislaki poisti kuntien juridisen jaon kaupunkeihin, kauppaloihin ja maalaiskuntiin, joten termiä maalaiskunta ei enää esiinny laissa.

Silloinkin, kun maalaiskunta oli kunnallishallinnollisena käsitteenä olemassa, sanaa maalaiskunta käytettiin melko harvoin muuten kuin niissä kunnannimissä, joihin se sisältyi. Vaikka kaupunkeja kutsuttiin useammin kaupungeiksi kuin kunniksi ja kauppaloita useammin kauppaloiksi kuin kunniksi, maalaiskuntia kutsuttiin useimmiten vain kunniksi, ellei ollut erityistä syytä tähdentää kuntamuotoa.lähde? Esim. tuon ajan tietosanakirjoissa kaupunkeja ja kauppaloita käsittelevät artikkelit alkavat yleensä: "X (kaupungin tai kauppalan nimi) kaupunki/kauppala x:ssä x:n läänissä" mutta maalaiskuntia käsittelevät artikkelit alkavat tavallisesti "X, kunta [ei sanaa maalaiskunta] x:ssä x:n läänissä."[2]

Ne maalaiskunnat, joilla on ollut sama nimi kuin viereisellä kaupungilla tai kauppalalla, ovat käyttäneet nimessään sanaa maalaiskunta, esimerkiksi Helsingin maalaiskunta tai Mikkelin maalaiskunta. Siihen on historialliset syyt. Vaikka maalaiskunta hallinnollisena käsitteenä poistui kunnallislakiuudistuksen myötä vuoden 1977 alussa, sana maalaiskunta jäi niihin kuntien nimiin, joissa se oli ollut lakimuutokseen astikin (paitsi Kajaanin maalaiskunnan, joka samanaikaisesti lain voimaan tulon kanssa liitettiin Kajaanin kaupunkiin ja Tammisaaren maalaiskunnan, joka samaan aikaan liitettiin Tammisaaren kaupunkiin). Kuitenkin vuoden 1978 alussa Lohjan maalaiskunnan nimi muuttui Lohjan kunnaksi ja Loimaan maalaiskunnan nimi Loimaan kunnaksi sekä vuoden 1980 alussa Kemin maalaiskunnan nimi Keminmaaksi.

Aikaisemmin kaupunkeihin ei voinut kuulua laajoja maaseutualueita, koska kaupunkia ja maaseutua koskivat suurelta osin erilaiset lait. Näin ollen kokonaista pitäjää ei voitu muuttaa kaupungiksi, vaan jos jonkin pitäjän alueelle perustettiin tyhjästä kaupunki tai aiemmin pitäjään kuulunut asutuskeskus sai kaupunkioikeudet, se piti erottaa hallinnollisesti emäpitäjästään. Kaupunki sai tavallisesti sen pitäjän nimen, jonka alueelle se perustettiin. Erotukseksi perustetusta kaupungista tällaisten pitäjien nimi piti muuttaa. Uusi nimi muodostui tavallisesti kaupungin nimen genetiivistä ja sanasta pitäjä. Vuonna 1865 Suomeen perustettiin kunnallishallinto, tosin uudistus ei toteutunut heti kokonaan, mutta vähitellen pitäjistä tuli maalaiskuntia. Niiden entisten pitäjien nimiksi, joiden alueelle oli perustettu samanniminen kaupunki, tuli kaupungin nimen genetiivi ja sana maalaiskunta. Esimerkiksi Helsinki-nimisen pitäjän alueelle perustettiin 1550 samanniminen kaupunki, ja pitäjän uudeksi nimeksi tuli Helsingin pitäjä. Kun tämä pitäjä muuttui maalaiskunnaksi 1860-luvulla, ryhdyttiin siitä käyttämään nimeä Helsingin maalaiskunta. Myöhemmin muista maalaiskunnista erotettiin samannimisiä kauppaloita, ja niiden uusiksi nimiksi tuli heti kauppalan nimen genetiivimuoto ja sana maalaiskunta. Esimerkiksi Rovaniemi-nimisestä maalaiskunnasta, erotettiin vuonna 1929 samanniminen kauppala ja Rovaniemi-nimisen maalaiskunnan nimeksi tuli Rovaniemen maalaiskunta (Rovaniemen kauppala muutettiin kaupungiksi vuonna 1960). Myös yksi kaupunki erotettiin suoraan maalaiskunnasta, joka sai tuolloin nimeensä sanan maalaiskunta, vuonna 1869 Kemin kaupunki siihenastisesta Kemi-nimisestä maalaiskunnasta, joka sai nimen Kemin maalaiskunta.

Suuressa osassa maalaiskunta-sanaa nimessään käyttäneistä kunnista on ollut sellainen hallinnollinen erikoisuus, että niiden kunnanvirasto ei ole sijainnut omassa kunnassa, vaan samannimisessä naapurikaupungissa tai -kauppalassa. Myös maantieteelliseltä muodoltaan suuri osa niistä oli erikoisia: Suuri osa niistä ympäröi keskellä olevaa kaupunkia tai kauppalaa joka suunnalta, jolloin kaupunki tai kauppala muodosti maalaiskunnan sisällä enklaavin ja maalaiskunta oli "reikäleipäkunta." Toisaalta Heinolan maalaiskunta koostui kahdesta erillisestä osasta. Jyväskylän maalaiskunnan rajat taas muistuttivat kahdeksikkoa, sillä kunta käsitti kaksi samaa kokoluokkaa olevaa lohkoa, jotka olivat toisiinsa yhteydessä noin kilometrin levyisen ja noin kahden kilometrin pituisen käytävän kautta.

Suomessa on ollut kaikkiaan 36 maalaiskunta-sanaa nimessään käyttänyttä kuntaa, tosin ei koskaan näin monta yhtaikaa. Enimmillään jopa yli puolella kaikista Suomen kaupungeista ja kauppaloista oli naapurinaan maalaiskunta-sanaa nimessään käyttävä kunta. Nykyisin niitä ei ole enää yhtäkään, mikä johtuu enimmäkseen kuntaliitoksista. Useimmat näistä kunnista on liitetty kokonaan viereiseen samannimiseen kaupunkiin tai kauppalaan. Näin tehtiin ensimmäisen kerran vuonna 1959, kun Seinäjoen maalaiskunta liitettiin Seinäjoen kauppalaan ja viimeisen kerran vuonna 2009, kun viimeinen nimessään maalaiskunta-sanaa käyttänyt kunta, Jyväskylän maalaiskunta, liittyi vapaaehtoisesti osaksi Jyväskylän kaupunkia. Eräät maalaiskunta-sanaa nimessään käyttäneet kunnat on liitetty useampaan kuin yhteen kuntaan kuten Kuopion maalaiskunta Kuopion kaupunkiin ja Siilinjärven kuntaan vuonna 1969. Eräät ovat muuttaneet nimensä jättäen maalaiskunta-sanan nimestään pois. Näistäkin osa on sittemmin kadonnut kuntaliitoksissa, mutta eräät ovat vielä nimensä vaihtaneina olemassa: entinen Helsingin maalaiskunta nimellä Vantaa vuoden 1972 alusta, jolloin kunta muuttui maalaiskunnasta kauppalaksi, entinen Ikaalisten maalaiskunta nimellä Ikaalinen vuoden 1972 alusta, jolloin kunta muuttui maalaiskunnasta kauppalaksi ja kuntaan kuulunut Ikaalisten epäitsenäinen kauppala lakkautettiin, entinen Kemin maalaiskunta nimellä Keminmaa vuoden 1980 alusta sekä entinen Pietarsaaren maalaiskunta nimellä Pedersören kunta helmikuusta 1989. Koiviston maalaiskunta, Käkisalmen maalaiskunta, Sortavalan maalaiskunta ja Viipurin maalaiskunta taas olivat jääneet luovutetulle alueelle.

Maalaiskunta-sanaa nimessään käyttäneiden kuntien kunnanrajakilvissä käytäntö vaihteli: esimerkiksi Jyväskylän maalaiskunnan rajakilvessä oli käytetty mlk-lyhennettä[3], mutta Rovaniemen maalaiskunnan kyltissä puolestaan kokonaista maalaiskunta-sanaa.[4]

Luettelo maalaiskunta-sanaa nimessään käyttäneistä Suomen kunnista

Huomautus: ruotsinkielisten nimien osalta Helsingin maalaiskunta ja Pietarsaaren maalaiskunta eivät kuuluneet tähän kategoriaan, vaan niiden ruotsinkieliset nimet o(li)vat Helsinge ja Pedersöre, niissä ei ollut tarpeen tehdä eroa kaupungin ja viereisen maalaiskunnan välille.

Maalaiskunta-sanaa nimessään käyttäneiden kuntien ja viereisten kaupunkien/kauppaloiden luterilaiset seurakunnat

Ruotsi

Suomen lisäksi maalaiskuntia on ollut myös Ruotsissa. Ruotsin kielessä maalaiskuntaa tarkoittaa sana landskommun. Ruotsissa pitäjät muutettiin maalaiskunniksi vuoden 1862 kuntauudistuksessa. Eri kuntamuotojen väliset erot poistettiin vuoden 1971 kuntauudistuksessa, josta lähtien Ruotsissa on ollut vain kuntia (kommun).

Suomen tavoin Ruotsissakin joidenkin maalaiskuntien nimissä oli aiemmin sana landskommun erotukseksi samannimisestä kaupungista. Seuraavassa luettelossa ovat tällaiset kunnat vuonna 1916:[7]

  • Arbogan maalaiskunta (liitetty Medåkerin maalaiskuntaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Arbogan kuntaa)
  • Arvikan maalaiskunta (liitetty Arvikan kaupunkiin 1944, vuodesta 1971 alkaen osa Arvikan kuntaa)
  • Askersundin maalaiskunta (liitetty Askersundin kaupunkiin 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Askersundin kuntaa)
  • Eksjön maalaiskunta (liitetty Eksjön kaupunkiin 1949, vuodesta 1971 alkaen osa Eksjön kuntaa)
  • Falköpingin itäinen maalaiskunta (liitetty Vartoftan maalaiskuntaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Falköpingin kuntaa)
  • Falköpingin läntinen maalaiskunta (liitetty Falköpingin kaupunkiin 1935, vuodesta 1971 alkaen osa Falköpingin kuntaa)
  • Falunin maalaiskunta (vuodesta 1938 Stora Kopparbergin maalaiskunta, liitetty Falunin kaupunkiin 1967, vuodesta 1971 alkaen osa Falunin kuntaa)
  • Filipstadin maalaiskunta (myös nimellä Färnebo, liitetty Värmlandsbergin maalaiskuntaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Filipstadin kuntaa)
  • Grännan maalaiskunta (liitetty Grännan kaupunkiin 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Jönköpingin kuntaa)
  • Hedemoran maalaiskunta (liitetty Hedemoran kaupunkiin 1967, vuodesta 1971 alkaen osa Hedemoran kuntaa)
  • Hjon maalaiskunta (liitetty Hjon kaupunkiin 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Hjon kuntaa)
  • Hälsingborgin maalaiskunta (liitetty Helsingborgin kaupunkiin vaiheittain 1918–1919, vuodesta 1971 alkaen osa Helsingborgin kuntaa)
  • Kalmarin maalaiskunta (liitetty Kalmarin kaupunkiin 1925, vuodesta 1971 alkaen osa Kalmarin kuntaa)
  • Karlstadin maalaiskunta (liitetty Karlstadin kaupunkiin 1934, vuodesta 1971 alkaen osa Karlstadin kuntaa)
  • Kristinehamnin maalaiskunta (myös nimellä Varnum, liitetty Kristinehamnin kaupunkiin 1951, vuodesta 1971 alkaen osa Kristinehamnin kuntaa)
  • Köpingin maalaiskunta (liitetty Köpingin kaupunkiin 1919, vuodesta 1971 alkaen osa Köpingin kuntaa)
  • Laholmin maalaiskunta (liitetty Laholmin kuntaan 1971)
  • Lindesbergin maalaiskunta (vuodesta 1938 Linden maalaiskunta, liitetty Lindesbergin kaupunkiin 1969, vuodesta 1971 alkaen osa Lindesbergin kuntaa)
  • Lundin maalaiskunta (liitetty Lundin kaupunkiin 1944, vuodesta 1971 alkaen osa Lundin kuntaa)
  • Motalan maalaiskunta (liitetty Motalan kaupunkiin 1948, vuodesta 1971 alkaen osa Motalan kuntaa)
  • Noran maalaiskunta (liitetty Noraskogin maalaiskuntaan 1952, joka liittyi Noran kaupunkiin 1965, vuodesta 1971 alkaen osa Noran kuntaa)
  • Nässjön maalaiskunta (liitetty Nässjön kaupunkiin 1948, vuodesta 1971 alkaen osa Nässjön kuntaa)
  • Piitimen maalaiskunta (liitetty Piitimen kaupunkiin 1967, vuodesta 1971 alkaen osa Piitimen kuntaa)
  • Ronnebyn maalaiskunta (liitetty Kallingen maalaiskuntaan 1963, joka puolestaan liittyi Ronnebyn kaupunkiin 1967, vuodesta 1971 alkaen osa Ronnebyn kuntaa)
  • Salan maalaiskunta (liitetty Salan kaupunkiin 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Salan kuntaa)
  • Skaran maalaiskunta (liitetty Skaran kaupunkiin 1934, vuodesta 1971 alkaen osa Skaran kuntaa)
  • Skellefteån maalaiskunta (liitetty Skellefteån kaupunkiin 1967, vuodesta 1971 alkaen osa Skellefteån kuntaa)
  • Strängnäsin maalaiskunta (mannerosa liitetty Strängnäsin kaupunkiin ja muut osat Aspön maalaiskuntaan 1950, Aspön maalaiskunta liittyi Tosterön maalaiskuntaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Strängnäsin kuntaa)
  • Säterin maalaiskunta (liitetty Säterin kaupunkiin 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Säterin kuntaa)
  • Sölvesborgin maalaiskunta (liitetty Sölvesborgin kaupunkiin 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Sölvesborgin kuntaa)
  • Torshällan maalaiskunta (liitetty osittain Torshällan kaupunkiin ja Hällbyn maalaiskuntaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Eskilstunan kuntaa)
  • Trosan maalaiskunta (liitetty Trosa-Vagnhäradin maalaiskuntaan 1926, joka liittyi Vagnhäradin maalaiskuntaan 1952, joka puolestaan liittyi Nyköpingin kuntaan 1974, josta Trosan kunta erotettiin vuonna 1992)
  • Uumajan maalaiskunta (liitetty Uumajan kaupunkiin 1965, vuodesta 1971 alkaen osa Uumajan kuntaa)
  • Vimmerbyn maalaiskunta (liitetty Seveden maalaiskuntaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Vimmerbyn kuntaa)
  • Visbyn maalaiskunta (liitetty Visbyn kaupunkiin 1936 lukuun ottamatta erästä asumatonta aluetta, joka liitettiin Endren maalaiskuntaan, vuodesta 1971 alkaen osa koko maakunnan/läänin kattavaa Gotlannin kuntaa)
  • Växjön maalaiskunta (liitetty Växjön kaupunkiin 1940, vuodesta 1971 alkaen osa Växjön kuntaa)
  • Åmålin maalaiskunta (liitetty Tössbon maalaiskuntaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Åmålin kuntaa)

Näiden 37 kunnan lisäksi oli olemassa Alingsåsin maaseurakunta ja Rödene -niminen maalaiskunta. Kauppaloiden tapauksessa kauppalan nimen perään liitettiin sana köping, mutta maalaiskunnan nimen perään ei liitetty mitään sanaa.

Vuoden 1916 jälkeen oli olemassa vielä nämä kaupunkien kanssa samannimiset maalaiskunnat:

  • Bollnäsin maalaiskunta (liitetty Bollnäsin kaupunkiin 1959, vuodesta 1971 alkaen osa Bollnäsin kuntaa)
  • Kumlan maalaiskunta (liitetty Kumlan kaupunkiin 1967, vuodesta 1971 alkaen osa Kumlan kuntaa)
  • Ludvikan maalaiskunta (liitetty Ludvikan kaupunkiin 1963, vuodesta 1971 alkaen osa Ludvikan kuntaa)
  • Lyckselen maalaiskunta (liitetty Lyckselen kuntaan 1971)
  • Vetlandan maalaiskunta (liitetty Vetlandan kuntaan 1971)

Kauppaloiden kanssa samannimiset maalaiskunnat:

  • Hallsbergin maalaiskunta (liitetty Hallsbergin kauppalaan 1963, vuodesta 1971 alkaen osa Hallsbergin kuntaa)
  • Ljusdalin maalaiskunta (liitetty Ljusdalin kauppalaan 1963, vuodesta 1971 alkaen osa Ljusdalin kuntaa)
  • Markarydin maalaiskunta (liitetty Markarydin kauppalaan 1960, vuodesta 1971 alkaen osa Markarydin kuntaa)
  • Mönsteråsin maalaiskunta (liitetty Mönsteråsin kauppalaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Mönsteråsin kuntaa)
  • Osbyn maalaiskunta (liitetty Osbyn kauppalaan 1962, vuodesta 1971 alkaen osa Osbyn kuntaa)
  • Svegin maalaiskunta (liitetty Svegin kauppalaan 1967, vuodesta 1974 alkaen osa Härjedalenin kuntaa)
  • Tierpin maalaiskunta (muutettu Tierpsbygdenin kunnaksi 1971, vuodesta 1974 alkaen osa Tierpin kuntaa)
  • Vilhelminan maalaiskunta (liitetty Vilhelminan kauppalaan 1965, vuodesta 1971 alkaen osa Vilhelminan kuntaa)
  • Vinslövin maalaiskunta (muutettu Vinslövin kunnaksi 1971, Vinslövin kauppala muutettiin ainutlaatuiselle nimelle Vinslövs centralkommun, molemmat ovat vuodesta 1974 alkaen osa Hässleholmin kuntaa)
  • Vännäsin maalaiskunta (liitetty Vännäsin kuntaan 1971)
  • Åhusin maalaiskunta (liitetty Åhusin kauppalaan 1952, vuodesta 1971 alkaen osa Kristianstadin kuntaa)
  • Åsedan maalaiskunta (liitetty Åsedan kauppalaan 1965, vuodesta 1971 alkaen osa Uppvidingen kuntaa)

Kanada

Kanadassa jokainen provinssi päättää itse kunnallishallinnostaan. Alberta, Manitoba, New Brunswick ja Saskatchewan ovat ainoat provinssit, joissa on maalaiskuntia. Maalaiskunnilla on kevyemmät lakisääteiset velvoitteet kuin kaupunkikunnilla.

Venäjä

Venäjän kunnat ovat kaupunkikuntia tai maalaiskuntia.

Viro

Viron kunnat ovat kaupunkeja tai maalaiskuntia.

Lähteet

  1. Lyhenneluettelo 25.04.2013. Kotimaisten kielten keskus. Arkistoitu 12.10.2013. Viitattu 19.5.2013.
  2. useat tietosanakirjat, mm. Tietosanakirja (1909), Pieni tietosanakirja, Otavan iso tietosanakirja, Iso tietosanakirja ja Facta
  3. https://media.pulu.org/palsta/files/50/img/jyv%C3%A4skyl%C3%A4n_maalaiskunta_kyltti_6921677-3433164_040723.jpg
  4. https://media.pulu.org/palsta/files/50/img/rovaniemen_maalaiskunta_kyltti_7356549-3493913_030602.jpg (Arkistoitu – Internet Archive)
  5. Aulikki Litzen ja Jukka Vuori, Helsingin maalaiskunnan historia 1865-1945, Vantaa, (ISBN 951-8959-77-3, viitattu 21 toukokuuta 2019), s. 115–120View and modify data on Wikidata
  6. Aulikki Litzen ja Jukka Vuori, Helsingin maalaiskunnan historia 1865-1945, Vantaa, (ISBN 951-8959-77-3, viitattu 21 toukokuuta 2019), s. 34–37View and modify data on Wikidata
  7. Folkmängden inom administrativa områden 1915 (PDF) (Tab. 1. Folkmängden inom särskilda administrativa områden den 31 december 1915 enligt indelningen 1 januari 1916) Statistiska centralbyrån. Viitattu 13.9.2013. (ruotsiksi)
Hallinto

KuntavaalitKunnanvaltuusto SuomessaKunnanhallitus SuomessaKunnanjohtaja SuomessaKunnanvaltuuston puheenjohtajaKunnanhallituksen puheenjohtajaKuntayhtymäSuomen KuntaliittoSuomen kunnanvaakunatKuntanumeroPitäjänkokousKuntakokous

Kuntaluettelot

Luettelo Suomen kunnistaLuettelo Suomen entisistä kunnistaLuettelo Suomen kunnista väkiluvun mukaanLuettelo Suomen kunnista pinta-alan mukaanLuettelo Suomen kunnista perustamisvuoden mukaanLuettelo Suomen kuntien koordinaateistaLuettelo Suomen ruotsin- ja kaksikielisistä kunnistaLuettelo Suomen kunnista postinumeropiireittäinLuettelo Suomen postinumeroista kunnittainLuettelo Suomen rannikkokunnistaLuettelo Suomen kuntanumeroistaLuettelo Suomen kunnista vuonna 2008

Kaupunkiluettelot

Suomen kaupungitLuettelo Suomen kaupungeistaLuettelo Suomen entisistä kaupungeistaLuettelo Suomen kaupungeista perustamisvuoden mukaan

Suomen kuntauudistukset

Vuoden 1865 kunnallisasetusSuuri kuntauudistus (1961–1982) • Kunta- ja palvelurakenneuudistus (2005–2012) • Sote-uudistus (2011–)

Kuntamuutokset

KuntajakolakiKuntaliitos SuomessaLuettelo kuntaliitoksista Suomessa kunnittainKuntaliitokset Suomessa ilman yhteistä rajaaLuettelo Suomen kuntien nimenmuutoksistaAlueliitosLuettelo osakuntaliitoksista Suomessa

Historialliset kuntamuodot

Suomen keskiaikaiset seurakunnatLuettelo Suomen kirkkopitäjistä • Kaupunki • KauppalaLuettelo Suomen kauppaloista • Maalaiskunta • Epäitsenäinen kauppalaTaajaväkinen yhdyskuntaLuettelo Suomen taajaväkisistä yhdyskunnistaVanhat kaupungit SuomessaUudet kaupungit Suomessa • Suomen laittomat kunnat