Élections législatives estoniennes de 2019

2015 2023
Élections législatives estoniennes de 2019
101 sièges du Riigikogu (Majorité absolue : 51 sièges)
3 mars 2019
Corps électoral et résultats
Inscrits				887 419
Votants				561 131
				63,67 %  0,6
Blancs et nuls				3 897
	Parti de la réforme – Kaja Kallas
	Voix			162 364
	28,94 %				1,3
	Sièges obtenus			34	4
	Parti du centre – Jüri Ratas
	Voix			129 617
	23,10 %				1,7
	Sièges obtenus			26	1
	Parti populaire conservateur – Mart Helme
	Voix			99 672
	17,76 %				9,6
	Sièges obtenus			19	12
	Isamaa – Helir-Valdor Seeder
	Voix			64 219
	11,44 %				2,3
	Sièges obtenus			12	2
	Parti social-démocrate – Jevgeni Ossinovski
	Voix			55 168
	9,83 %				5,4
	Sièges obtenus			10	5
Premier ministre
Sortant			Élu
Jüri Ratas Parti du centre			Jüri Ratas Parti du centre
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Les élections législatives estoniennes de 2019 ont lieu le 3 mars 2019 afin d'élire les 101 députés du Riigikogu, le parlement estonien^[1].

À l'issue du scrutin, la coalition gouvernementale sortante, formée du Parti du centre, d'Isamaa et du Parti social-démocrate, perd sa majorité absolue des sièges.

Le Parti de la réforme demeure le principal parti avec un tiers des sièges, juste devant le Parti du centre. Le Parti populaire conservateur progresse quant à lui très nettement pour prendre la troisième place avec près d'un cinquième des sièges. Le Parti social-démocrate et le Parti libre enregistrent de fortes baisses, ce dernier étant relégué dans l'opposition extra-parlementaire.

Après un mois et demi de négociations, le Premier ministre sortant Jüri Ratas forme un gouvernement constitué par une coalition entre le Parti du centre d'Estonie (EKE), le Parti populaire conservateur (EKRE) et Isamaa. Ensemble, ils disposent de 57 députés sur 101, soit 57,5 % des sièges du Riigikogu.

Contexte

Lors des élections législatives précédentes, le gouvernement sortant, mené par Taavi Rõivas et formé du Parti de la Réforme et des Sociaux-démocrates, perd sa majorité absolue, et négocie le ralliement du parti Union Pro Patria et Res Publica à sa coalition, retrouvant la majorité. Cependant, le 9 novembre 2016, Rõivas est victime d'une motion de censure, entraînant la chute de son cabinet^[2] et sa démission^[3]. La présidente, Kersti Kaljulaid, charge alors le président du Parti du Centre, Jüri Ratas de former un nouveau gouvernement^[4]. Il y parvient le 23 novembre après avoir rallié les anciens partenaires de coalition du gouvernement sortant.

Mode de scrutin

Le Riigikogu est composé de 101 sièges pourvus pour quatre ans au scrutin proportionnel plurinominal avec listes ouvertes et vote préférentiel. Sur ce total, 75 sièges sont à pourvoir dans 12 circonscriptions de 5 à 15 sièges en fonction de leurs populations, et les 26 sièges restants, dits de « compensation » sont répartis au niveau national selon la méthode d’Hondt à tous les partis ayant dépassé le seuil électoral de 5 % des voix, afin de rapprocher le plus possible les résultats en sièges à ceux du vote de la population^[5],[6].

Le droit de vote s'obtient à 18 ans. Les électeurs ont la possibilité d'effectuer un vote préférentiel pour l'un des candidats de la liste pour laquelle ils votent, afin de faire monter sa place dans la liste. Si un candidat recueille ainsi davantage de votes préférentiels que le montant du quotient simple dans sa circonscription, il est déclaré élu même si la liste dont il est candidat échoue à franchir le seuil national de 5 %^[5],[6]. L'Estonie utilise également le vote électronique^[5],[6].

Campagne

Le mois d'août 2018 est marqué par une affaire de corruption touchant le Parti du centre d'Estonie. Huit membres sont mis en cause par la Justice, ce qui les amène à quitter le parti. Cela n'influe cependant que peu sur l'opinion publique dont le premier choix est, d'après les sondages, disputé par le Parti du centre d'Estonie et le Parti de la réforme d'Estonie ^[7]. Le parti de droite Union de la patrie et Res Publica est renommé Isamaa (en estonien « patrie ») ^[8],[9]. Les sondages prévoient un duel entre le Parti du centre d'Estonie et le Parti de la réforme d'Estonie crédités de 20 à 30% des voix. Toutefois le début de l'année 2018 est marquée par la remontée du Parti populaire conservateur d'Estonie, passant de 8% en 2015 à plus de 20% en août 2018.

Principaux partis

Parti		Chef de file	Idéologie	Résultats en 2015
	Parti de la réforme (ERE) Eesti Reformierakond	Kaja Kallas	Centre droit Libéralisme économique, libéralisme classique	27,69 % des voix 30 députés
	Parti du centre (KESK) Eesti Keskerakond	Jüri Ratas	Centre à centre gauche Social-libéralisme, défense de la minorité russe	24,81 % des voix 27 députés
	Parti social-démocrate (SDE) Sotsiaaldemokraatik Erakond	Jevgeni Ossinovski	Centre gauche Social-démocratie, troisième voie	15,19 % des voix 15 députés
	Isamaa Isamaa	Helir-Valdor Seeder	Centre droit à droite Conservatisme, démocratie chrétienne, national-conservatisme	13,71 % des voix 14 députés
	Parti libre (EVA) Eesti Vabaerakond	Kaul Nurm	Centre droit National-conservatisme, libéral-conservatisme, populisme	8,69 % des voix 8 députés
	Parti populaire conservateur (EKRE) Eesti Konservatiivne Rahvaerakond	Mart Helme	Droite à extrême droite Nationalisme, national-conservatisme, euroscepticisme, démocratie directe	8,15 % des voix 7 députés
	Estonie 200 (E200) Eesti 200	Kristina Kallas	Centre Social-libéralisme, libéralisme économique, technocratie	Nouveau

Sondages

Résultats

Résultats des élections législatives estoniennes de 2019^[1]

Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti de la réforme (ERE)	162 364	28,94	1,25	34	4
	Parti du centre (KESK)	129 617	23,10	1,71	26	1
	Parti populaire conservateur (EKRE)	99 672	17,76	9,61	19	12
	Isamaa (IE)	64 219	11,44	2,27	12	2
	Parti social-démocrate (SDE)	55 168	9,83	5,36	10	5
	Estonie 200 (E200)	24 447	4,36	Nv.	0
	Parti vert (EER)	10 226	1,82	0,92	0
	Parti de la biodiversité (EE)	6 858	1,22	Nv.	0
	Parti libre (EVA)	6 460	1,15	7,52	0	8
	Parti de la gauche unie (EÜVP)	510	0,09	0,04	0
	Indépendants	1 590	0,28	0,13	0
Suffrages exprimés		561 131	99,31
Votes blancs et invalides		3 897	0,69
Total		565 028	100	–	101
Abstentions		322 391	36,33
Inscrits / participation		887 419	63,67

Résultats selon l'axe gauche/droite

↓

10	26	34	12	19
SDE	KESK	REF	IE	EKRE

Résultats par circonscriptions

Résumé

Partis/C.		1		2		3		4		5		6		7		8		9		10		11		12
		%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-
	REF	29,01	3,90	26,30	4,46	32,49	2,26	38,10	2,87	28,60	2,55	23,75	3,16	13,95	2,02	26,11	1,60	27,24	1,87	34,58	1,21	23,27	1,49	26,35	2,57
	KESK	30,16	3,42	37,64	5,02	23,95	0,44	15,08	0,96	17,93	4,96	19,94	0,48	50,72	8,23	16,70	0,84	15,38	3,33	13,60	1,51	21,34	1,88	19,20	0,08
	EKRE	11,32	6,02	10,16	5,59	14,14	5,39	18,34	10,31	21,55	10,35	21,42	12,17	8,27	5,17	22,40	14,49	22,37	13,04	17,04	10,12	24,70	15,11	28,08	9,86
	IE	8,81	3,96	7,74	3,10	10,20	0,71	11,13	5,37	10,46	4,20	20,28	1,24	6,54	1,66	16,49	1,18	17,46	2,53	12,08	2,35	9,64	3,01	12,24	1,29
	SDE	10,11	3,59	8,43	2,10	9,32	4,68	8,40	4,02	10,67	4,23	9,01	5,84	14,84	0,53	12,50	10,54	9,30	9,26	11,35	5,44	11,68	12,59	6,75	5,01
	E200	4,69	Nv.	5,38	Nv.	4,64	Nv.	4,04	Nv.	4,39	Nv.	3,07	Nv.	3,74	Nv.	2,83	Nv.	4,28	Nv.	5,97	Nv.	4,43	Nv.	3,37	Nv.
	EER	3,22	2,26	2,10	1,30	2,46	1,48	1,86	0,91	2,01	10,75	1,15	0,41	0,76	0,47	1,01	0,54	1,47	0,57	2,09	0,48	1,02	0,37	1,23	0,59
	Autres	2,68	-	2,25	-	2,80	-	3,05	-	4,39	-	1,38	-	1,18	-	1,96	-	2,50	-	3,29	-	3,92	-	2,78	-

Détaillé

Première circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. KESK 16 950 30,16  3,42 3 +1 ERE 16 299 29,01  3,90 3  1 - EKRE 6 361 11,32  6,02 1  1 - SDE 5 683 10,11  3,59 1 +1 IE 4 950 8,81  3,96 1 - E200 2 635 4,69 Nv. 0 EER 1 812 3,22  2,26 0 EE 639 1,14 Nv. 0 EVA 464 0,83  7,26 0 EÜVP 70 0,12  0,05 0 Ind. 328 0,58 - 0 Votes val. 56 191 99,05 Votes inv. 538 0,95 Total 56 729 100 - 9  2 2 Abstentions 28 740 33,63 Inscrits/Part. 85 469 66,37

Deuxième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. KESK 26 335 37,64  5,02 5  2 - ERE 18 400 26,30  4,46 3  1 +1 EKRE 7 110 10,16  5,59 1  1 - SDE 5 896 8,43  2,10 1 - IE 5 416 7,74  3,10 1 +1 E200 3 761 5,38 Nv. 0 EER 1 471 2,10  1,30 0 EE 682 0,97 Nv. 0 EVA 451 0,64  7,54 0  1 EÜVP 113 0,16  0,08 0 Ind. 329 0,47 - 0 Votes val. 69 964 99,44 Votes inv. 397 0,56 Total 70 361 100 - 11  3 2 Abstentions 40 774 36,69 Inscrits/Part. 111 135 63,31

Troisième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. ERE 16 209 32,49  2,26 2 +2 KESK 11 945 23,95  0,44 2 - EKRE 7 055 14,14  5,39 1  1 - IE 5 086 10,20  0,71 1 - SDE 4 651 9,32  4,68 0  1 - E200 2 315 4,64 Nv. 0 EER 1 227 2,46  1,48 0 EVA 714 1,43  8,95 0  1 EE 544 1,09 Nv. 0 EÜVP 37 0,07 0 Ind. 99 0,19 - 0 Votes val. 49 882 99,48 Votes inv. 259 0,52 Total 50 141 100 - 6  1 2 Abstentions 21 741 30,25 Inscrits/Part. 71 882 69,75

Quatrième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. ERE 34 571 38,10  2,87 5 - EKRE 16 638 18,34  10,31 3  2 +1 KESK 13 681 15,08  0,96 2 - IE 10 094 11,13  5,37 1  1 - SDE 7 621 8,40  4,02 1 - E200 3 669 4,04 Nv. 0 EER 1 686 1,86  0,91 0 EE 1 443 1,59 Nv. 0 EVA 1 078 1,19  10,44 0  1 EÜVP 83 0,09  0,31 0 Ind. 165 0,18 - 0 Votes val. 90 729 99,47 Votes inv. 482 0,53 Total 91 211 100 - 12 1 Abstentions 42 226 31,64 Inscrits/Part. 133 437 68,36

Cinquième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. ERE 9 150 28,60  2,55 1  1 +2 EKRE 6 894 21,55  10,35 1  1 - KESK 5 736 17,93  4,96 1 +1 SDE 3 414 10,67  4,23 0  1 - IE 3 347 10,46  4,20 0  1 - E200 1 404 4,39 Nv. 0 EVA 644 2,01  10,75 0  1 EER 639 2,01  0,26 0 EE 350 1,09 Nv. 0 EÜVP 13 0,04 0 Ind. 406 1,27 - 0 Votes val. 31 997 99,35 Votes inv. 209 0,65 Total 32 206 100 - 3  3 3 Abstentions 29 887 36,97 Inscrits/Part. 51 093 63,03

Sixième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. ERE 6 396 23,75  3,16 1 - EKRE 5 768 21,42  12,17 1  1 - IE 5 461 20,28  1,24 1 - KESK 5 371 19,94  0,48 1 - SDE 2 428 9,01  5,84 0 +1 E200 828 3,07 Nv. 0 EER 310 1,15  0,41 0 EVA 185 0,69  7,49 0 EE 175 0,65 Nv. 0 EÜVP 12 0,04  0,02 0 Votes val. 26 934 99,32 Votes inv. 185 0,68 Total 27 119 100 - 4  1 1 Abstentions 17 464 39,17 Inscrits/Part. 44 583 60,83

Septième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. KESK 13 700 50,72  8,23 3  1 - SDE 4 008 14,84  0,53 1 - ERE 3 769 13,95  2,02 1 - EKRE 2 234 8,27  5,17 0 +1 IE 1 767 6,54  1,66 0 - E200 1 011 3,74 Nv. 0 EER 204 0,76  0,47 0 EVA 149 0,55  1,84 0 EE 106 0,39 Nv. 0 EÜVP 65 0,24  0,07 0 Votes val. 27 013 98,54 Votes inv. 401 1,46 Total 27 414 100 - 5  1 1 Abstentions 29 422 52,77 Inscrits/Part. 56 836 48,23

Huitième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. ERE 9 777 26,11  1,60 2 - EKRE 8 389 22,40  14,49 1  1 - KESK 6 253 16,70  0,84 1 +1 IE 6 176 16,49  1,18 1 - SDE 4 682 12,50  10,54 1 - E200 1 060 2,83 Nv. 0 EER 377 1,01  0,54 0 EE 350 0,93 Nv. 0 EVA 281 0,75  5,38 0 EÜVP 13 0,03  0,01 0 Ind. 90 0,24 - 0 Votes val. 37 448 99,32 Votes inv. 256 0,68 Total 37 704 100 - 6  1 1 Abstentions 23 953 38,85 Inscrits/Part. 61 657 61,15

Neuvième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. ERE 11 399 27,24  1,87 2 - EKRE 9 362 22,37  13,04 1  1 +1 IE 7 308 17,46  2,53 1 +1 KESK 6 438 15,38  3,33 1 - SDE 1 938 9,30  9,26 0  1 - E200 1 789 4,28 Nv. 0 EER 616 1,47  0,57 0 EVA 571 1,36  6,20 0 EE 439 1,05 Nv. 0 EÜVP 34 0,08  0,13 0 Votes val. 41 847 99,12 Votes inv. 371 0,88 Total 42 218 100 - 5 2 Abstentions 24 027 36,27 Inscrits/Part. 66 245 63,73

Dixième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. ERE 15 504 34,58  1,21 3  1 - EKRE 7 641 17,04  10,12 1  1 +1 KESK 6 099 13,60  1,51 1 - IE 5 416 12,08  2,35 1 - SDE 5 087 11,35  5,44 1 - E200 2 677 5,97 Nv. 0 EER 939 2,09  0,48 0 EVA 837 1,87  9,27 0  1 EE 601 1,34 Nv. 0 EÜVP 30 0,07  0,02 0 Votes val. 44 831 99,51 Votes inv. 222 0,49 Total 45 053 100 - 7  1 1 Abstentions 22 472 33,28 Inscrits/Part. 67 525 66,72

Onzième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. EKRE 10 644 24,70  15,11 2  1 - ERE 10 029 23,27  1,49 2 +1 KESK 9 197 21,34  1,88 1  1 +1 SDE 5 034 11,68  12,59 1  1 +1 IE 4 153 9,64  3,01 1 - E200 1 909 4,43 Nv. 0 EE 905 2,10 Nv. 0 EVA 606 1,41  5,85 0 EER 440 1,02  0,37 0 Ind. 173 0,40 - 0 Votes val. 43 090 99,13 Votes inv. 377 0,87 Total 43 467 100 - 7  1 3 Abstentions 27 239 38,52 Inscrits/Part. 70 706 61,48

Douzième circonscription Résultats Parti Voix % +/- Sièges +/- A.S.c. EKRE 11 575 28,08  9,86 2  1 - ERE 10 860 26,35  2,57 2 +1 KESK 7 913 19,20  0,08 1 - IE 5 045 12,24  1,29 1 - SDE 2 780 6,75  5,01 0  1 - E200 1 390 3,37 Nv. 0 EE 624 1,51 Nv. 0 EER 506 1,23  0,59 0 EVA 481 1,17  5,41 0 EÜVP 41 0,10  0,05 0 Votes val. 41 215 99,50 Votes inv. 207 0,50 Total 41 422 100 - 6 1 Abstentions 25 430 38,04 Inscrits/Part. 66 852 61,96

Sièges complémentaires

Suites

Les négociations pour former une majorité parlementaire débutent en étant menées par le Parti de la réforme, celui ci étant arrivé en tête lors du scrutin. Selon sa présidente, Kaja Kallas, deux scénarios sont envisagés : une coalition à deux avec le Parti du centre du Premier ministre sortant Juri Ratas, ou une coalition à trois avec Isamaa et le Parti social-démocrate^[10].

Le 6 mars, le Parti de la réforme entame les négociations avec le Parti du centre, jugeant les relations conflictuelles entre les sociaux démocrates et Isaama comme un frein pour la formation d'une coalition^[11]. Le Parti du centre décline cependant deux jours plus tard, justifiant sa décision par des divergences quant à la politique fiscale et reprochant au Parti de la réforme ses exigences, qualifiées d'ultimatums ^[12]. Le 8 mars, le Parti de la réforme se tourne par conséquent vers les sociaux-démocrates et Isaama, bien que gêné par ses déclarations antérieures^[13].

Tentative de coalition

Le 11 mars, le Parti du centre annonce qu'il invite à des négociations Isamaa et le Parti populaire conservateur. Isamaa décide d'accepter cette proposition en mettant fin aux négociations avec le Parti de la réforme, et les conservateurs acceptent la proposition à leur tour^[14]. Cette décision amene de nombreuses critiques à l'intérieur du parti ainsi que dans le pays^[15],[16].

Le 5 avril 2019, la présidente Kersti Kaljulaid charge la dirigeante Kaja Kallas de former un nouveau gouvernement. Un vote est prévu le 15 avril au Riigikogu sur un accord de coalition. Kaja Kallas opte pour deux options, soit inviter un autre parti à rejoindre la coalition (sauf EKRE) ou bien former un gouvernement minoritaire avec les sociaux-démocrates^[17]. La candidature de Kaja Kallas est rejeté par le Parlement le 15 avril, celle-ci n'obtenant que 45 voix sur les 51 nécessaires^[18],[19].

Formation du gouvernement

L'accord de coalition entre le parti du centre, Isamaa et EKRE est entre-temps signé le 7 avril 2019. Juri Ratas reste ainsi Premier ministre^[20]. Après l'échec de Kaja Kallas, la présidente Kersti Kaljulaid charge le 16 avril 2019 le premier ministre sortant Jüri Ratas de former un nouveau gouvernement^[21]. Le 17 avril, le Parlement approuve le projet de coalition entre les trois partis par 55 voix contre 44, donnant à Ratas la possibilité de former un gouvernement^[22]. Le gouvernement Ratas II entre en fonction le 29 avril. Chacun des trois partis y dispose de cinq ministres^[23].

Composition de la coalition

Majorité absolue

↓
26	12	19	44
KESK	IE	EKRE	Opposition

Notes et références

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