イギリスの公務員

His Majesty's Civil Service
組織概要
監督大臣
行政官
  • サイモン・ケース（内閣秘書兼内国公務員長官）
  • アレックス・チザム（公務員最高執行役）
ウェブサイトwww.gov.uk/government/organisations/civil-service
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国王陛下の公務員（こくおうへいかのこうむいん、His Majesty's Home Civil Service、[2][3][4]、His Majesty's Civil Service）、内国公務（Home Civil Service、Civil Service）とは、イギリスの国王陛下の政府をサポートするために恒久的に設置された官僚機構もしくは事務局である。彼らを掌握するのはイギリス内閣の閣僚らであり、首相が指名する。スコットランド政府とウェールズ政府の統治も委譲しているが、北アイルランドではそうではない。

ウェストミンスター・システムを採用する他国と同様、国王陛下の公務員は、国王陛下の政府と不可分な一部である。政府大臣により決定された執行は公務員によってなされる。国王陛下の公務員は、イギリス議会の職員ではなく、王室職員である。北アイルランドの公務員は、イギリス公務員とは独立した公務員として運営されている。

イギリスでは、一般的に公務員（civil servant）といった場合、すべての公的セクター雇用者を指すわけではない。明確的な法定義はないが、「政治（または司法）職の保持者、在職期間に関して特別な規定が設けられている他の特定職の保持者、個人能力で王室に使用され王室費から支払われる者[5] 」に該当しない、行為能力で働く国王陛下のしもべと定義される。そのため公務員には、政府閣僚（政治任用される）、イギリス軍人、警察官、地方政府役人、局外公共団体[6]、国会職員[7][8] 、国民保健サービス（NHS）、イギリス王室職員は含まれない[9] 。

2021年3月末時点で、国王陛下の公務員は48万4800人、前年比6.23%増であった[10]。

ガバナンス

国家公務員担当大臣

詳細は「国家公務員担当大臣」を参照

国家公務員担当大臣（Minister for the Civil Service）は、イギリス首相が常に兼務してきた政治的役職であるため、公務員の一員ではない。

内国公務員長官

詳細は「内閣官房長 (イギリス)（英語版）」を参照

国内での公務員の最高職は、内閣秘書（Cabinet Secretary）である。その副次的な肩書として、内国公務員長官（Head of the Home Civil Service）、最近では公務員長（Head of the Civil Service）[11]があり、最近まで内閣秘書および内閣府次官であった[12]。

政治的中立性

国王陛下の公務員は政治的に中立な機関であり、選出された政府の政策プログラムを公平に実施する機能をもつ[13][14][15]。

すべての国王のしもべと同様、公務員は政治的に中立であるという義務を守らなければならないため、国会議員として選挙に立候補することは法的に禁じられている[16]。1954 年に最初に採用され、1984 年に改訂された規則の下では、上級公務員 (SCS) らは、政党で公職に就くことや、物議を醸す政治的見解を公に表明することを禁じられている。

法

構造

国王陛下の公務員は、組織、等級、専門性に分けられる。

等級

等級制度（grading system）は何度も変更され、現在の構造は二元制度で構成されている。上級（シニア）グレード、Deputy Director / Grade 5 level以上は上級公務員であり、公務員を代表する存在であって内閣府によって監督される。上級公務員の下には、それぞれの省庁・エージェンシーが存在し、中央公務員の給与・評価に準拠しながらも独自の等級制度・給与を持つことができる。

以下の一覧では、現行制度は  太字  、歴史的制度は斜体で表示してる.

グループ[17] 歴史的名称 現行の構造[18] 軍における同等ランク[19]
(NATOコード)
等級
(1971年まで)[20] 		1971年の
統一等級制度[21] 		1996年
SCS改定[22] 		SCSバンド名[20] イギリス
海軍 		イギリス
陸軍 		イギリス
空軍
上級
公務員
(SCS) 		Cabinet Secretary Grade 1A SCS Pay Band 4 内閣官房長（英語版） 艦隊提督 (OF-10) 陸軍元帥 (OF-10) 空軍元帥 (OF-10)
Permanent [Under] Secretary Grade 1 事務次官
(Permanent Secretary) 		Admiral (OF-9) General (OF-9) Air Chief Marshal (OF-9)
Deputy [Under] Secretary Grade 2 SCS Pay Band 3 Director General Vice Admiral (OF-8) Lieutenant General (OF-8) Air Marshal (OF-8)
Assistant Under Secretary, latterly Under Secretary or Director General Grade 3 SCS Pay Band 2 Director Rear Admiral (OF-7) Major General (OF-7) Air Vice Marshal (OF-7)
Under Secretary or Superintendent[23] Grade 4 SCS Pay Band 1 Director or Deputy Director Commodore (OF-6) Brigadier (OF-6) Air Commodore (OF-6)
Assistant Secretary or Director Grade 5
上級
マネージャ 		Senior Principal [xxx] or Deputy Director Grade 6/Band A+ N/A N/A N/A
Principal [xxx] or Assistant Director Grade 7/Band A Captain (OF-5) Colonel (OF-5) Group Captain (OF-5)
Assistant Principal [xxx] or Deputy Assistant Director[24] Senior Executive Officer (SEO)/Band B2+ Commander (OF-4) Lieutenant Colonel (OF-4) Wing Commander (OF-4)
中級
マネージャ 		Senior xxx Officer (SxO)
Higher xxx Officer (HxO) Higher Executive Officer (HEO)/Band B2 Lieutenant Commander (OF-3) Major (OF-3) Squadron Leader (OF-3)
下級
マネージャ 		xxx Officer (xO) or Industrial Process & General Supervisory Grade E (PGSE) Executive Officer (EO) or Industrial Skill Zone 4[25] (SZ4) Lieutenant (OF-2) Captain (OF-2) Flight Lieutenant (OF-2)
管理・支援ランク Higher Clerical Officer (HCO) or Industrial PGSD Administrative Officer (AO) or Industrial Skill Zone 3 (SZ3) N/A N/A N/A
Clerical Officer (CO) or Industrial PGSC
Clerical Assistant (CA) or Industrial PGSB Administrative Assistant (AA) or Industrial Skill Zone 2 (SZ2) N/A N/A N/A
Industrial PGSA Industrial Skill Zone 1 (SZ1) N/A N/A N/A

専門性

公務員には多くの下位区分があり、歴史的には以下のような追加の指定がつく。

  • 執行役; Executive ([x]EO)
  • 科学的; Scientific ([x]SO)
  • プロフェッショナルテクノロジー; Professional and Technology ([x]PTO)

現在では以下の専門性がある[26]

  • コミュニケーションとマーケティング
  • 経済学
  • エンジニアリング
  • ファイナンス
  • 人事
  • デジタル・データ・テクノロジー（旧情報技術）分野
  • 教育訓練省検査官
  • 内部監査
  • 知識・情報管理
  • 法
  • 医学
  • オペレーションデリバリー
  • オペレーショナルリサーチ
  • ポリシー・デリバリー
  • 調達・契約管理
  • プログラム・プロジェクトマネジメント
  • プロパティ・アセット・マネジメント
  • 心理学
  • サイエンス
  • 社会調査
  • 統計情報
  • 税理士事務所
  • 獣医師
  • その他（調査官など少数向け）

脚注

  1. ^ “英国・公的機関改革の最近の動向”. 内閣官房. 2020年7月2日閲覧。
  2. ^ “Scotland Act 1998 (c. 46)”. Section 51(9): Published by the UK Government (1998年). 2010年7月27日閲覧。
  3. ^ “Government of Wales Act 1998 (c.38)”. Sections 34(2) and 34(3): Published by the UK Government (1998年). 2010年7月27日閲覧。
  4. ^ “Civil Service Order in Council 1995”. Published by the UK Civil Service Commissioners. 2008年5月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年9月16日閲覧。
  5. ^ Bradley and Ewing, p. 272.
  6. ^ Crown application. Cabinet Office. (2021). pp. 15. OCLC 1274541502. https://www.gov.uk/government/publications/crown-application--2 
  7. ^ House of Commons Staff Handbook. The House of Commons. (2021). Part 1 / Chapter 2 / Section 1. https://www.parliament.uk/business/commons/governance-of-the-house-of-commons-/house-of-commons-staff-handbook/ 
  8. ^ House of Lords Staff Handbook. House of Lords. (2014). p. 4. https://publications.parliament.uk/pa/ld/ldhandbk/lhdbk2014.pdf 
  9. ^ “About us” (英語). GOV.UK. 2023年4月5日閲覧。
  10. ^ “Civil Service Statistics: 2021”. gov.uk. UK Government (2021年3月31日). 2022年5月13日閲覧。
  11. ^ “Sir Jeremy Heywood, Cabinet Secretary and Head of the Civil Service”. gov.uk. UK Government. 2016年12月6日閲覧。
  12. ^ “Sir Gus O'Donnell, Cabinet Secretary and Head of the Home Civil Service”. UK Government (2009年1月29日). 2011年6月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年12月6日閲覧。
  13. ^ James B. Christoph, "Political Rights and Administrative Impartiality in the British Civil Service", in Canadian Public Administration, J. E. Hodgetts and D. C. Corbett (eds), (Toronto: Macmillan, 1960), 421.
  14. ^ “Political Neutrality, The Duty Of Silence And The Right To Publish In The Civil Service”. Parliamentary Affairs 39 (4). (1986). http://pa.oxfordjournals.org/content/39/4/437.full.pdf. [リンク切れ]
  15. ^ Ministers plot end to Civil Service neutrality - UK Politics - UK. The Independent (1 August 2012). Retrieved on 2013-08-24.
  16. ^ Bradley and Ewing, pp. 279–80.
  17. ^ “Grades and types of work in the Civil Service”. Cabinet Office. 2016年6月12日閲覧。
  18. ^ “What's in a grade?”. UK Civil Service, the Cabinet Office (2010年2月1日). 2010年6月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年7月7日閲覧。
  19. ^ “Equivalent Civil Service and Military Ranks”. whatdotheyknow.com (2010年2月1日). 2016年5月15日閲覧。
  20. ^ a b “Civil Servant”. civilservant.org.uk. 2016年5月15日閲覧。
  21. ^ “PART 3: CHANGES IN THE PUBLIC SERVICE SINCE 1967 (continued)”. parliament.uk. UK Parliament. 2016年12月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年12月4日閲覧。
  22. ^ “PART 4: THE CIVIL SERVICE TODAY (continued)”. parliament.uk. UK Parliament. 2016年12月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年12月4日閲覧。
  23. ^ Grade predominantly used in "Establishments"
  24. ^ Lapsed 1974
  25. ^ “Ministry of Defence – Supporting Narrative and Pay Scales – 2010”. National Archives. Ministry of Defence. 2012年10月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年6月13日閲覧。
  26. ^ “Civil Service professions” (2015年11月19日). 2016年6月14日閲覧。

参考文献

  • Bodde, D., Chinese Ideas in the West [1]
  • Bradley, A.W. and Ewing, K.D., Constitutional and Administrative Law (Pearson, 2003)
  • Foster, C., British Government in Crisis (Hart 2005)
  • House of Commons Public Administration Committee, "These Unfortunate Events": Lessons of Recent Events at the Former DTLR, HMSO 2002 [2] Archived 26 October 2016 at the Wayback Machine.
  • Sampson, Anthony, The Changing Anatomy of Britain (Hodder and Stoughton, 1982)
  • Sullivan, Ceri, Literature in the Civil Service: Sublime Bureaucracy (Palgrave, 2012)
  • Jonathan Tonge, The New Civil Service (Baseline, Tisbury 1999)
  • Zifcak, S., New Managerialism: Administrative Reform in Whitehall and Canberra (Open University Press, 1994)

関連項目

外部リンク

  • Site explaining what being a civil servant is all about, maintained by a senior public official, Martin Stanley
  • Official Civil Service website
  • Civil Service Club website
  • Academic article on the first fifteen years of the Citizen's Charter
  • The National Archives – Operational Selection Policy 24 – (which lists by date issues and events from March 1974 to 2000 relating to the machinery of Government and Civil Service management the key records of which should be preserved)
  • Cabinet Office – official site
  • GOV.UK – How Government Works
  • Collection of civil service conduct and guidance
  • BBC brief on the British Civil Service – h2g2
  • Guardian Special Report – Civil Service
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