ロシア占領下のウクライナでの2022年の併合住民投票

ロシア占領下のウクライナでの2022年の併合住民投票（ロシアせんりょうかのウクライナでの2022ねんのへいごうじゅうみんとうひょう）とは、2022年のロシアのウクライナ侵攻中の同年9月23日から27日にかけて、ロシア連邦や親ロシア派勢力が、ウクライナ南東部4州の占領・支配地域（ロシア語版、ウクライナ語版）で実施した、ロシア編入への賛否を問う住民投票である^[1]。ロシア連邦大統領ウラジーミル・プーチンは、編入賛成が多数だったとして、ウクライナ侵攻直前に「独立」承認を一方的に宣言したドンバス地方のルハーンシク州、ドネツィク州に続き、ウクライナ侵攻中にロシア連邦軍などが占領したザポリージャ州とヘルソン州についてウクライナからの分離独立を承認する大統領令に9月29日に署名^[1]。翌30日、4州の併合を宣言した^[2]。ウクライナ領の一方的な編入は、2014年のロシアによるクリミアの併合以来となった^[2]。

占領地域のロシア側当局はロシアへの併合に向けた住民投票を提案したが、その日程はウクライナ軍の反撃やレジスタンス活動によるロシア側占領地の縮小、治安の悪さおよび住民の支持の明確な欠如のために流動的であった。ロシアによる庇護などを望んで賛成票を投じた住民もいるものの、占領下にあるため、ロシア側兵士が同行して戸別訪問で投票を求めるなど圧力があり、自由・公平でないことが報道された^[3]。

9月20日、ドネツク人民共和国（DPR）、ルガンスク人民共和国（LPR）およびヘルソン州とザポリージャ州の占領当局は、9月23日から27日にロシアに加盟するための住民投票を実施すると発表^[4][5][6]し、20日に投票が開始された^[7]。

ウクライナ政府やそれを支援する諸国、国際連合事務総長のアントニオ・グテーレス^[8]は、住民投票やそれを経てのロシア併合の動きに反対や懸念を示した（後述）。

「ドネツク人民共和国」と「ルガンスク人民共和国」

ロシア主導の武装勢力であるドネツク人民共和国とルガンスク人民共和国は、2014年にウクライナからの「独立」を宣言した^[9]。親ロシア分離主義者は2014年5月に独立住民投票を行った^[10]。当初ロシアは両共和国とも、公式な国家の承認も併合もしなかったが、2022年2月21日になってプーチン大統領は独立を承認する大統領令に署名し^[11]、同月24日に開始したウクライナ攻撃の策源地とした。ロシアはドネツクとルガンスクの占領地域で住民投票を行うことを計画し、2022年7月の時点で、ロシアはこれらの住民投票を9月に実施する準備をしていた^[12]。

9月19日、ドネツク人民共和国とルガンスク人民共和国の公会議所は、ロシアへの加盟に関する住民投票を「直ちに」実施するよう彼らの「国家元首」に要請した^[13][14][15]。その後まもなくして、ロシアの議会のうち国家院は、LPRのロシア加盟に関する住民投票が「近い将来」の秋に行われると発表した^[16][17]。

9月20日、ルガンスク人民共和国人民評議会は、共和国がロシアに連邦主体として加盟することに関する国民投票を9月23日から27日に実施することを決めた^[18] 。

その後まもなく、ドネツク人民共和国人民評議会は、DPRのロシア連邦への加盟に関する国民投票がLPRと同じ9月23日から27日に実施されると発表した^[19]。

ヘルソン州

3月12日、ウクライナ当局は、ロシアがドネツク人民共和国やルガンスク人民共和国と同様に、ヘルソン人民共和国を樹立するためにヘルソンで国民投票を行うことを計画していると主張した。ヘルソン州評議会のSerhii Khlan（ウクライナ語版）副議長は、ロシア軍が評議会の全メンバーに電話をかけ、協力を求めたと主張した^[20]。ウクライナのオンブズマンであるリュドミラ・デニソワは、「ウクライナの法律の下では、領土を巡るあらゆる問題は全国的な国民投票によってのみ解決できる」ため、この住民投票は違法であると述べた^[21]。同日午後、ヘルソン州評議会は、提案された住民投票は違法であるとの決議を可決した^[22]。

2022年5月11日、ヘルソン州軍民行政副長官のキリル・ストレモウソウは、プーチン露大統領にヘルソン州のロシア連邦加盟を要請する準備ができていると発表し、「ヘルソン人民共和国」の創設やこの問題に関する住民投票はないと述べた^[23][24]。プーチン大統領の報道官ドミトリー・ペスコフは、これらの声明についてコメントし、この問題は地域の住民によって決定されるべきであり、「これらの重大な決定には、クリミアの場合と同様に、絶対的に明確な法的背景、法的正当性が必要であり、完全に合法的でなければならない」と述べた^[25]。

2022年6月、テレグラムチャンネルのビデオメッセージで、ストレモウソウは、ヘルソン地域のロシア加盟に関する住民投票の準備を開始したと述べた^[26]。住民投票の準備は親プーチンの政党「統一ロシア」が行う予定だったが、そのメンバーは、ウクライナ軍がアントノフスキー橋を砲撃した後、7月末頃にヘルソン地域から退避した^[27]。占領下のザポリージャ州地域の当局は、共同住民投票の可能性を排除していない^[28][29]。

9月5日、ストレモウソウは、ヘルソン州の国民投票が「安全上の理由」により延期されたと発表した^[30]。

9月7日、統一ロシア幹事長のアンドレイ・トゥルチャクは、11月4日のロシア統一記念日にロシア占領下のウクライナで住民投票を行うことは「正しく、象徴的」であると述べ、ストレモウソウは、「この住民投票を今すぐ実施する準備ができていたとしても」、この日に向けて準備が行われると述べた^[31]。

9月20日、ヘルソン州軍事民行政のウォロディミル・サルド長官は、ヘルソン州のロシアへの編入に関する住民投票が9月23日から27日まで行われると発表した^[32]。

ザポリージャ州

2022年7月、Yevgeny Balitskyは、ザポリージャの中央選挙管理委員会に対し、この地域がロシア連邦に加盟するための住民投票の可能性について調査を開始する命令に署名した^[33]。

2022年8月8日、ロシア軍占領下のザポリージャ州における軍民行政長官のYevhen Balytskyiは、住民投票の組織準備に関する命令に署名した。同日、メリトポリで開催された「私たちはロシアと共にある」運動のフォーラム（参加者700人以上）で、ロシア連邦に加盟させることについての住民投票を行うことを提案する決議を採択した^[34][35]。地域行政の主要評議会のメンバーであるウラジミール・ロゴフは、ザポリージャ地域のロシア加盟に関する住民投票の日程は、「ザポリージャ地域の安全と表現の自由が保証され次第」決定されるとメディアに語った^[36]

2022年8月11日、占領地域の当局は 2022年9月11日に住民投票を実施する意向を表明した^[28]。

2022年8月26日、ザポリージャ州の住民投票準備のための選挙管理委員会が作業を開始した^[37]。

その他の予定地域

ムィコラーイウ州

2022年8月8日、ヘルソン州軍民行政府（ロシア語版）副長官のエカテリーナ・グバレバは、ムィコラーイウ州内のロシア軍占領地域をロシア軍占領下のヘルソン州が併合すると発表した。彼女はまた、いくつかの占領地でロシアのモバイル通信が機能し始めたと主張した。彼女によると、「解放された」地域で住民に社会的支払いを提供し、モバイル通信とテレビ放送を確立するためにそのような決定がなされたという^[38][39]。

2022年8月13日、ムィコラーイウ軍民行政長官のYuriy Barbashov（ポーランド語版）は、スニフリフカで、ロシアに加盟するための住民投票が行われると主張した。この住民投票は、ヘルソン州と同じように行われる。さらに、ヘルソン軍民行政副長官のエカテリーナ・グバレバは、ムィコラーイウ州の占領地域がヘルソン州に併合されると主張した。住民投票は9月に行われると伝えられている^[40][41]。

ハルキウ州

2022年7月8日、ロシアが任命したハルキウ州軍民行政府長官のビタリー・ガンチェフ（ロシア語版）は、ハルキウはロシア領土の「奪うことのできない」部分であり、同州をロシア連邦に併合させるつもりであると述べた^[42]。しかし、8月11日にビタリーはテレビチャンネル「ロシア-24」に対し、この地域でロシアの支配下にあるのは「僅か20%で、それ以上ではない」ため、ハルキウ州のロシア軍支配地域の当局は、ロシアへの加盟に関する住民投票について議論する準備がまだ整っていないと語った^[43]。

ハルキウの戦い (2022年)で州都防衛に成功したウクライナ軍はその後の反攻作戦でハルキウ州東部からロシア軍の大半を駆逐し、ウクライナのゼレンスキー大統領は9月14日、州のほぼ全域を解放したと宣言した^[44]。

ウクライナ政府および国際社会の反応

ウクライナや西側諸国を中心に、住民投票を「茶番」とする非難が相次いでいる。

•  ウクライナ - ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ロシアが武力で制圧した地域を併合しようとしているとし、「国連憲章に残忍な方法で違反している」と非難した^[45]。
• アメリカ合衆国 - アントニー・ブリンケン国務長官は、ロシアによる併合を西側諸国は決して認めないと改めて強調し、ロシアは「素早く厳しい追加的なコスト」を払うことになると警告した^[45]。また、ジョー・バイデン大統領は、住民投票に関し「結果はでっち上げだ」と断じた^[46]。
• フランス - カトリーヌ・コロンナ外務大臣は、投票を「見せかけ」だとした^[45]。
• 中国 - 汪文斌報道官は、「すべての国の主権と領土の完全性は尊重されなければならない」と述べた^[45]。
• 日本 - 岸田文雄首相は、ウクライナのゼレンスキー大統領との電話会談で、「いわゆる住民投票と称する行為、ウクライナの一部地域の編入に向けた動きは、ウクライナの主権と領土の一体性を侵害するものであり、国際法違反だ。決して認めてはならず、強く非難する」と述べた^[47]。

脚注

関連項目

• 2014年クリミア住民投票
• 2022年ロシアのウクライナ侵攻
• ロシアによるウクライナ4州の併合宣言

表 話 編 歴 2022年ロシアのウクライナ侵攻
背景	ウクライナと ロシアの関係 （紛争勃発以前） ソビエト・ウクライナ戦争 ホロドモール ソビエト連邦の崩壊 リスボン議定書 ブダペスト覚書 トゥーズラの紛争 オレンジ革命 天然ガス紛争 ハリコフ合意 2014年ウクライナ騒乱 親ロシア派の騒乱 ウクライナ紛争 (2014年-) 2014年クリミア危機 タイムライン ロシア軍の侵攻 ロシアの情報戦 リトル・グリーンメン ロシアへの併合 ロシアによるクリミア・タタール人迫害 ケルチ海峡事件 クリミア大橋 ドンバス戦争 ドネツク人民共和国 ルガンスク人民共和国 ハリコフ人民共和国 ミンスク議定書 ミンスク2 ウクライナ統合軍事作戦 ロシア=ドネツク・ルガンスク間の相互支援協定 ウクライナの脱共産主義化 ロシア・ウクライナ危機 (2021年-2022年) ロシア側の主張 ロシア人とウクライナ人の歴史的一体性について ドネツクとルガンスクの独立承認について 特別軍事作戦の実施について ウクライナにおける「ネオナチ問題」 ウクライナ東部・南部4州の併合について
軍事衝突の一覧	タイムライン 2022年2-4月 5-8月 9-12月 2023年1-4月 5-6月 7-8月 9-12月 2024年1-4月 キーウ攻勢 アントノフ国際空港の戦い チェルノブイリの戦い イヴァンキウの戦い マカリウの戦い キーウの戦い ロシア軍の車列 ホストメリの戦い ヴァスィリキーウの戦い ブチャの戦い 虐殺 イルピンの戦い 避難民への砲撃 ブロバルイの戦い スラブチッチの戦い ボロディアンカ爆撃 北東部攻勢 フルーヒウの戦い ハルキウの戦い コノトプの戦い スームィの戦い トロスティアネッツの戦い チェルニーヒウの戦い ブレッドラインへの攻撃 アフトゥイルカの戦い レベディンの戦い ロムヌィの戦い イジュームの戦い 集団墓地 ドベンケの戦い スタロビルスクの戦い 北東部国境での衝突 東部反攻 バラクリヤの戦い シェウチェンコヴェの戦い クプヤンシクの戦い 南部攻勢 ズミイヌイ島攻撃 ベルジャーンシクの戦い ベルジャーンシク港攻撃 エネルホダル包囲戦 ヘルソンの戦い ヘルソン空港攻撃 ヘルソンの解放 メリトポリの戦い トクマクの戦い ムィコラーイウの戦い クラスター爆撃 州庁舎への爆撃 ザポリージャの戦い ザポリージャ原子力発電所 ボズネセンスクの戦い フリャイポレの戦い ホルリウカ攻勢 ダヴィディウ・ブリドの戦い 夏季反転攻勢 南部反攻 ドニプロ戦線 カホフカダム破壊事件 東部攻勢 アウディーイウカの戦い マリンカの戦い マリウポリの戦い アゾフスタリ製鉄所 劇場への爆撃 芸術学校への爆撃 病院への爆撃 ヴォルノヴァーハの戦い 第一次クレミンナの戦い ルビージュネの戦い ポパスナの戦い ドンバスの戦い ドネツ川の戦い リマンの戦い セベロドネツクの戦い ビロホリウカの学校攻撃 トシュキウカの戦い スヴャトヒルシクの戦い リシチャンシクの戦い シヴェルシクの戦い オレニフカ捕虜収容所爆発 バフムートの戦い ソレダルの戦い ヴフレダールの戦い 第二次リマンの戦い 第二次クレミンナの戦い スヴァトヴェの戦い パウリウカの戦い ロシア国内 への攻撃 ロシア西部への攻撃 ロシアの謎の火災 クレムリンへのドローン攻撃 ベルゴロド州への攻撃 ワグネルの反乱 ミサイル攻撃 リヴィウ オデーサ チュグエフ空軍基地 ミルレロヴォ空軍基地 チョルノバイフカ ジトーミル空港 チェルニーヒウ ハルキウ州 州庁舎 クラスター爆撃 2月 3月 4月 ヤーヴォリウ軍事基地 デリアティン デスナの兵舎 ドネツク キーウのショッピングセンター クラマトルスク駅 ヴィーンヌィツャ 1回目 2回目 クレメンチュークのショッピングモール セルヒーウカ チャシブヤール ノヴァ・カホウカ ドニプロ 白リン弾の使用 クリミアへの攻撃 ノヴォフェドロフカ チャプリネ駅 ザポリージャ 民間人の車列 住居ビル ウクライナ全土 ポーランドへのミサイル着弾 ドニプロの集合住宅 セヴァストポリ海軍基地 その他 偽情報 ウォロディミル・ゼレンスキーの暗殺未遂 沿ドニエストルへの攻撃 ノルドストリームへの破壊工作 クリミア大橋爆発 「併合」地域への戒厳令布告 2023年ウクライナの反転攻勢 ロシア連邦軍の 占領地域 （支配状況） 占領地域 ヘルソン州 軍民行政府 平和と秩序のための救済委員会 ザポリージャ州 スームィ州 ハルキウ州 ドネツク州 ルハーンシク州 ムイコラーイウ州 「住民投票」によって ロシアが「併合」した地域 ロシア併合への住民投票 ウクライナ4州の併合宣言 ウクライナ東部・南部4州の併合について ヘルソン州 ザポロージェ州 ドネツク人民共和国 ルガンスク人民共和国 戦争犯罪 ウクライナ人大量虐殺 児童拉致 ロシアの濾過キャンプ ロシアの拷問部屋 性暴力 ウクライナ産穀物の窃盗 戦闘序列 ロシア 陸軍 義勇大隊 海軍 海軍歩兵 黒海艦隊 航空宇宙軍 空挺軍 特殊作戦軍 GRU スペツナズ 国家親衛隊 第604特殊任務センター SOBR OMON カディロフ軍団 内務省 警察 FSB 国境警備隊 アルファ部隊 ストームZ ワグネル・グループ ルシッチ・グループ ドンバス人民軍 スパルタ大隊 ソマリア大隊 南オセチア共和国軍 ベラルーシ共和国軍  ウクライナ 陸軍 海軍 海兵隊 空軍 空中機動軍 特殊作戦軍 領土防衛隊 外国人軍団 独立特殊任務大隊 国防省情報総局 第10特殊任務支隊 内務省 国家親衛隊 第12特務旅団 国境警備隊 第10機動国境支隊 第15機動国境支隊 国家警察 特殊任務巡回警察 KORD リュート旅団 SBU アルファ部隊 義勇兵大隊 右派セクター 義勇軍団 カストゥーシュ・カリノーウスキ連隊 ジョージア軍団 自由ロシア軍団 ロシア義勇軍団 パホニア連隊 チェチェン・反カディロフ派 ジョハル・ドゥダエフ大隊 シェイク・マンスール大隊 ノルマン旅団 カナダ・ウクライナ旅団 関連民間組織 ウクライナIT軍 アノニマス ベラルーシ反体制派 NAFO ベルジャーンシク・パルチザン軍 国民共和国軍 ロシア帝国運動
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人物	ロシア 首脳 ウラジーミル・プーチン（大統領） ミハイル・ミシュスチン（首相） セルゲイ・ラブロフ（外相） 指揮官 セルゲイ・ショイグ（国防相） ワレリー・ゲラシモフ（参謀総長、2023年1月よりウクライナ侵攻軍総司令官） オレグ・サリュコフ（陸軍総司令官） ヴィクトル・アフザロフ（航空宇宙軍総司令官、2023年10月20日任命） アレクサンドル・モイセエフ（海軍総司令官、2024年4月任命） セルゲイ・ピンチュク（黒海艦隊司令官、2024年4月任命） アレクサンドル・コルパチェンコ（海軍歩兵司令官） ミハイル・テプリンスキー（空挺軍司令官、2022年6月16日任命） イーゴリ・コスチュコフ（GRU局長） ヴィクトル・ゾロトフ（国家親衛隊司令官） アレクサンドル・ボルトニコフ（FSB長官） ウラジーミル・クリショフ（国境警備隊司令官） 元 セルゲイ・スロヴィキン（元航空宇宙軍総司令官、2022年10月-2023年1月ウクライナ侵攻軍総司令官、2023年8月22日解任） ニコライ・エフメノフ（元海軍総司令官、2024年3月解任） アンドレイ・セルジュコフ（元空挺軍司令官、2022年6月16日解任） イーゴリ・オシポフ（元黒海艦隊司令官、2022年8月19日解任） ビクトル・ソコロフ（元黒海艦隊司令官（2024年3月解任） アレクサンダー・ズラブリョフ（元西部軍管区司令官、2022年6月解任） アレクサンドル・ドヴォルニコフ（元南部軍管区司令官、2022年4月-5月ウクライナ侵攻軍総司令官、2023年1月解任） ゲンナジー・ジトコ（元東部軍管区司令官、2022年5月-10月ウクライナ侵攻軍総司令官） その他 ドミトリー・ペスコフ（大統領報道官） マリア・ザハロワ（外務省報道官） イゴール・コナシェンコフ（国防省報道官） ウラジーミル・メジンスキー（大統領補佐官） ドミートリー・メドヴェージェフ（安全保障会議副議長、前大統領） アレクサンドル・ドゥーギン（思想家） 死者 オクサナ・バウリナ（3月23日） ダリア・ドゥギナ（8月20日暗殺） エフゲニー・プリゴジン（ワグネル・グループ創設者、2023年8月23日事故死） ドミトリー・ウトキン（ワグネル・グループ軍事部門責任者、2023年8月23日事故死） ウラドレン・タタルスキー（2023年4月2日） 高級将校 マゴメド・トゥシャエフ（2月26日） アンドレイ・スホベツキー（2月28日） コンスタンティン・ジゼフスキー（3月5日以前） ウラジーミル・ゾガ（3月5日） アレクセイ・ハサノフ（3月5日） ヴィタリー・ゲラシモフ（3月7日） アンドレイ・コレスニコフ（3月11日） オレグ・ミチャーエフ（3月15日） アンドレイ・モルドヴィチェフ（3月16日） セルゲイ・スハレフ（3月17日） アンドレイ・パリー（3月19日） アレクセイ・シャロフ（3月19日） ヤコフ・レザンツェフ（3月25日） カナマト・ボタシェフ（5月22日） ロマン・クトゥーゾフ（6月5日） オルガ・カチュラ（7月29日）  ウクライナ 首脳 ウォロディミル・ゼレンスキー（大統領） デニス・シュミハリ（首相） ユリヤ・スヴィリデンコ（第一副首相） ミハイロ・フェドロフ（副首相・DX相） オリハ・ステファニシナ（欧州・欧州大西洋統合担当副首相） ドミトロ・クレーバ（外相） エミネ・ジェパル（外務第一次官） オレーナ・ゼレンシカ（ファーストレディ） 指揮官 ルステム・ウメロウ（国防相、2023年9月6日任命） イゴール・クリメンコ（内務相） セルヒイ・シャプタラ（参謀総長） オレクサンドル・シルスキー（総司令官、2024年2月8日就任） ユーリー・ソドル（統合軍司令官） オレクシー・ネイツパパ（海軍司令官） ミコラ・オレシチュク（空軍司令官） マキシム・ミルゴロドスキー（空中機動軍司令官） イーホル・タンチューラ（領土防衛隊司令官、2022年5月15日任命） セルヒイ・ルパンチュク（特殊作戦軍司令官、2023年11月3日任命） オレクサンドル・ピブネンコ（国家親衛隊司令官、2023年7月8日任命） セルヒー・デイネコ（国境警備隊司令官） キリーロ・ブダノフ（国防省情報総局局長） イヴァン・ヴィヒヴスキー（国家警察長官） ヴァシーリー・マリューク（SBU長官、2022年7月18日任命） 元 オレクシー・レズニコウ（元国防相、2023年9月5日解任） ハンナ・マリャル（元国防次官、2023年9月18日解任） ヴァレリー・ザルジニー（元総司令官、2月8日解任） ユーリー・ハルシュキン（元領土防衛隊司令官、2022年5月15日解任） グレゴリー・ガラガン（元特殊作戦軍司令官、2022年7月25日解任） ヴィークトル・ホレンコ（元特殊作戦軍司令官、2023年11月3日解任） デニス・モナスティルスキー（元内相、2023年1月18日に事故死） セルヒイ・ナエフ（元統合軍司令官、2024年2月解任） ユーリー・レビド（元国家親衛隊司令官、2023年7月8日解任） イワン・バカノフ（元SBU長官、2022年7月17日解任） 死者 アンドリー・イワシコ（2月24日） ヴィタリー・スカクン（2月24日） オレクサンドル・オクサンチェンコ（2月25日） イリーナ・ツビラ（2月25日） イェウヘン・マリシェフ（3月1日） オレクサンドル・クリク（3月1日） ヴァレリー・チビネエフ（3月3日） パブロ・リー（3月6日） ユーリイ・プリリプコ（3月7日） ユーリヤ・ズダノフスカ（3月8日） オレクサンドル・コーパン（3月13日） マクシム・レヴィン（3月13日以降） ミコラ・クラフチェンコ（3月14日） オクサナ・シュヴェッツ（3月17日） アルテム・ダツィシン（3月17日） ボリス・ロマンチェンコ（3月18日） オレクサンドル・ククルバ（7月26日） オレクサンドル・マツィエウスキー（12月30日） その他 アレクサンドル・ルカシェンコ（大統領） デニス・プシーリン（首長） レオニード・パセチニク（首長） ラムザン・カディロフ アナトリー・ビビロフ 死者 ブレント・ルノー（3月13日） マンタス・クヴェダラヴィチュス（4月2日）